1949年建国前夕,解放区特务活动猖獗。侦察英雄徐程东从前线归来,受命带领被俘的国民党指挥官潘吉昌来到丹城,负责全面展开特务清查工作。然而,他们刚刚进入丹城,就遭到了匪徒谢博天的突袭,标志着一场错综复杂的特务斗争的拉开序幕。