西安举义成功，刘五备受各方瞩目，各地重要人物前来祝贺，表示臣服。这引起了梁守道和吴玉堂之间微妙的变化。梁守道欲向同盟会报告陕西举义的情况，被宋局长拒绝，只得单独起草电文，提议建立临时政府。哥老会则急于谋求名份和职位，威逼刘五，但刘五坚持等待同盟会的复电。在此之际，原陕西巡抚瑞琦逃往甘肃，以皇上名义召集甘、清、宁联军，准备反扑西安。同盟会总部最终复电，决定由梁守道、吴玉堂等组阁军政府，实行军政一体化管理，任命各山堂龙头老大为省议员兼行政官员。这一决定引发了未被重用的唐新甫的不满。在权谋纷争中，陕西政局变幻莫测。
