931年端午节过后，贫苦的农民们又面临着夏荒的困境。在福安溪柄这个产粮区，五谷歉收，灾情严重，许多农民已经没有粮食吃，只能靠野菜填饱肚子。与此同时，福安的国民党当局却仍然在征收高额的赋税。地主和粮行老板将粮食囤积起来，抬高价格，甚至偷运到外地高价出售。正值此时，邓子恢前往福安巡视，了解到溪柄地区的农民因无法偿还麦债而备受痛苦和怨恨。于是，他决定以断粮为契机，发动农民破仓分粮，救济受饥民众。邓子恢与马立峰来到了溪柄马厝。听说马立峰家有客人，晚饭后村民们纷纷前来拜访。邓子恢通过马立峰作翻译，与贫苦农民进行了沟通，很快就调动了他们的斗志。随后，各村相继成立了农民会。邓子恢从这些农民会中选拔骨干成员，组织了几个队伍，专门监视地主和粮行老板的行动，对付这些富有的资本家。
