子恢（刘之冰饰）奔波劳累，跋涉到几个省份进行考察。一方面，上级领导下达了改变责任田制度的命令，另一方面，基层干部和群众纷纷提出了各种要求。在面临两难选择的情况下，邓子恢做出了支持责任田和实行包产到户的决定。记者李素琴根据调查撰写了一篇支持包产到户政策的文章，但农村工作部主任王雪萍却以过于“左”的言行反对这一观点。随后，农村工作部被撤销，邓子恢承担起了所有责任，并竭力保护相关同志。毛泽东认为单干和集体哪种方式更好，应由历史来做出结论，对邓子恢表示了尊重。
